{"id":11687,"date":"2017-12-20T17:28:45","date_gmt":"2017-12-20T16:28:45","guid":{"rendered":"http:\/\/www.icsiniscola2.edu.it\/?post_type=amm-trasparente&#038;p=11687"},"modified":"2019-03-19T18:33:01","modified_gmt":"2019-03-19T17:33:01","slug":"anticorruzione","status":"publish","type":"amm-trasparente","link":"https:\/\/www.icsiniscola2.edu.it\/amm-trasparente\/anticorruzione\/","title":{"rendered":"Programma Triennale per la Trasparenza e l&#8217;Integrit\u00e0 2019-2021"},"content":{"rendered":"<p><strong>\u00a0<\/strong><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.sardegna.istruzione.it\/amministrazione_trasparente\/allegati\/MIUR.AOOUFGAB.REGISTRO%20DECRETI.0000067.31-01-2018%20-P.T.P.C.T..pdf\">http:\/\/www.sardegna.istruzione.it\/amministrazione_trasparente\/allegati\/MIUR.AOOUFGAB.REGISTRO%20DECRETI.0000067.31-01-2018%20-P.T.P.C.T..pdf<\/a><\/p>\n<p>L&#8217;USR Sardegna ha comunicato la pubblicazione sul proprio sito istituzionale (<a href=\"http:\/\/www.sardegna.istruzione.it\/\">www.sardegna.istruzione.it<\/a>) del Piano Triennale per la prevenzione della Corruzione 2019-2021 (PTPC). Il documento si pu\u00f2 reperire nella sezione &#8220;Amministrazione trasparente&#8221; del sito istituzionale dell&#8217;USR Sardegna. Il Piano triennale per la trasparenza e l&#8217;integrit\u00e0 \u00e8 conforme al PTPC.<\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/www.icsiniscola2.edu.it\/segreteria\/modulistica-interna\/modulo-patto-di-integrita\/\">Modello del Patto d&#8217;Integrit\u00e0<\/a><\/p>\n<p>&#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <strong>Accesso civico<\/strong><\/p>\n<p>L\u2019art. 5 del decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33 (\u201cDecreto Trasparenza\u201d), prevede:<\/p>\n<ol>\n<li>L&#8217;obbligo previsto dalla normativa vigente in capo alle pubbliche amministrazioni di pubblicare documenti, informazioni o dati comporta il diritto di chiunque di richiedere i medesimi, nei casi in cui sia stata omessa la loro pubblicazione.<\/li>\n<li>La richiesta di accesso civico non \u00e8 sottoposta ad alcuna limitazione quanto alla legittimazione soggettiva del richiedente non deve essere motivata, \u00e8 gratuita e va presentata al responsabile della trasparenza dell&#8217;amministrazione obbligata alla pubblicazione di cui al comma 1, che si pronuncia sulla stessa.<\/li>\n<li>L&#8217;amministrazione, entro trenta giorni, procede alla pubblicazione nel sito del documento, dell&#8217;informazione o del dato richiesto e lo trasmette contestualmente al richiedente, ovvero comunica al medesimo l&#8217;avvenuta pubblicazione, indicando il collegamento ipertestuale a quanto richiesto. Se il documento, l&#8217;informazione o il dato richiesti risultano gi\u00e0 pubblicati nel rispetto della normativa vigente, l&#8217;amministrazione indica al richiedente il relativo collegamento ipertestuale.<\/li>\n<li>Nei casi di ritardo o mancata risposta il richiedente pu\u00f2 ricorrere al titolare del potere sostitutivo di cui all&#8217;articolo 2, comma 9-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni, che, verificata la sussistenza dell&#8217;obbligo di pubblicazione, nei termini di cui al comma 9-ter del medesimo articolo, provvede ai sensi del comma 3.<\/li>\n<li>La tutela del diritto di accesso civico \u00e8 disciplinata dalle disposizioni di cui al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, cos\u00ec come modificato dal presente decreto.<\/li>\n<li>La richiesta di accesso civico comporta, da parte del Responsabile della trasparenza, l&#8217;obbligo di segnalazione di cui all&#8217;articolo 43, comma 5.<\/li>\n<\/ol>\n<p><strong>Che cos\u2019\u00e8 l\u2019accesso civico?<\/strong><\/p>\n<p>Il legislatore introduce la nozione di \u201caccesso civico\u201d, con la quale si definisce il diritto offerto a chiunque di chiedere ed ottenere le informazioni che dovrebbero essere pubblicate sul sito internet. Questa forma di tutela \u00e8 assai rafforzata da parte del decreto: \u00e8 gratuita, non \u00e8 soggetta a limitazioni di tipo soggettivo, non deve essere motivata e va avanzata al responsabile della trasparenza. Essa deve essere soddisfatta entro 30 giorni, anche tramite la pubblicazione sul sito internet; in caso di mancata risposta positiva pu\u00f2 essere attivato l\u2019intervento sostitutivo ed occorre segnalare l\u2019accaduto all\u2019ufficio per i procedimenti disciplinari.<\/p>\n<p>L\u2019accesso civico si differenzia notevolmente dal diritto di accesso finora configurato dalla legge 241 del 1990. Se ne differenzia per l\u2019oggetto: l\u2019accesso civico si pu\u00f2 esercitare solo nei confronti degli atti la cui pubblicazione sia obbligatoria: obbligatoriet\u00e0 che viene richiamata, per ampi settori, dallo stesso decreto n.33 nella seconda parte. Se ne differenzia per la modalit\u00e0: mentre il diritto di accesso \u201cordinario\u201d \u00e8 sottoposto alla necessit\u00e0 di presentare una domanda motivata che si basi su un interesse qualificato, e al pagamento dei diritti di ricerca e riproduzione (eventuale), il diritto di accesso civico non \u00e8 sottoposto a limitazione alcuna, ed \u00e8 completamente gratuito.<\/p>\n<p><strong>Come presentare l\u2019istanza<\/strong><\/p>\n<p>Utilizzare l\u2019apposito modulo e inviarlo:<\/p>\n<ul>\n<li>in allegato, via mail, all\u2019indirizzo <a href=\"mailto:nuic87900t@pec.istruzione.it\">nuic87900t@pec.istruzione.it<\/a>Questo indirizzo email \u00e8 protetto dagli spambots. E\u2019 necessario abilitare JavaScript per vederlo. \u00a0(indicando nell\u2019oggetto: <strong>\u201cIstanza di accesso civico\u201d)<\/strong>, allegando la scansione di un documento d\u2019identit\u00e0 valido;<\/li>\n<li>di persona, presentando alla segreteria\/protocollo della scuola, Istituto Comprensivo N. 2 \u201cAlbino Bernardini\u201d in via Sarcidano, s.n.c. a Siniscola il modello cartaceo, allegando fotocopia di un documento d\u2019identit\u00e0 valido<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"http:\/\/www.icsiniscola2.edu.it\/segreteria\/modulistica-interna\/istanza-accesso-civico\/\">Scarica il modulo<\/a> da utilizzare per l&#8217;istanza di accesso civico.<\/p>\n<p><strong>Titolare del potere sostitutivo<\/strong> (di cui all&#8217;<a href=\"http:\/\/www.normattiva.it\/atto\/caricaArticolo?art.progressivo=0&amp;art.idArticolo=2&amp;art.versione=8&amp;art.codiceRedazionale=090G0294&amp;art.dataPubblicazioneGazzetta=1990-08-18&amp;atto.tipoProvvedimento=LEGGE&amp;art.idGruppo=1&amp;art.idSottoArticolo1=10&amp;art.idSottoArticolo=1&amp;art.flagTipoArticolo=0#art\"><strong>articolo 2, comma 9-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241<\/strong><\/a>),\u00a0<strong>attivabile nei casi di ritardo o mancata risposta:<\/strong><\/p>\n<p>Dirigente Scolastico Dr.ssa Pasqulina Saba, in qualit\u00e0 di Responsabile della Trasparenza<\/p>\n<p><strong>&#8211; Procedura per la segnalazione di illeciti e irregolarit\u00e0 (whistleblowing)<\/strong><\/p>\n<ol>\n<li><strong> FONTE NORMATIVA E NATURA DELL\u2019ISTITUTO<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>La legge 190\/2012 (cd. legge anticorruzione) ha introdotto nell\u2019ordinamento italiano una misura finalizzata a favorire l\u2019emersione di fattispecie di illecito, nota nei paesi anglosassoni come whistleblowing.<\/p>\n<p>Con l\u2019espressione whistleblower si fa riferimento al dipendente di un\u2019amministrazione che segnala violazioni o irregolarit\u00e0 commesse ai danni dell\u2019interesse pubblico agli organi legittimati ad intervenire.<\/p>\n<p>La segnalazione (cd. whistleblowing), in tale ottica, \u00e8 un atto di manifestazione di senso civico, attraverso cui il whistleblower contribuisce all\u2019emersione e alla prevenzione di rischi e situazioni pregiudizievoli per l\u2019amministrazione di appartenenza e, di riflesso, per l\u2019interesse pubblico collettivo.<\/p>\n<p>Il whistleblowing \u00e8 la procedura volta a incentivare le segnalazioni e a tutelare, proprio in ragione della sua funzione sociale, il whistleblower.<\/p>\n<p>Lo scopo principale del whistleblowing \u00e8 quello di prevenire o risolvere un problema internamente e tempestivamente.<\/p>\n<ol start=\"2\">\n<li><strong> SCOPO E FINALITA\u2019 DELLA PROCEDURA<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Scopo del presente documento \u00e8 quello di rimuovere i fattori che possono ostacolare o disincentivare il ricorso all\u2019istituto, quali i dubbi e le incertezze circa la procedura da seguire e i timori di ritorsioni o discriminazioni.<\/p>\n<p>In tale prospettiva, l\u2019obiettivo perseguito dalla presente procedura \u00e8 quello di fornire al whistleblower chiare indicazioni operative circa oggetto, contenuti, destinatari e modalit\u00e0 di trasmissione delle segnalazioni, nonch\u00e9 circa le forme di tutela che gli vengono offerte nel nostro ordinamento.<\/p>\n<ol start=\"3\">\n<li><strong> OGGETTO DELLA SEGNALAZIONE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Vengono considerate rilevanti le segnalazioni che riguardano comportamenti, rischi, reati o irregolarit\u00e0, consumati o tentati, a danno dell\u2019interesse pubblico.<\/p>\n<p>In particolare la segnalazione pu\u00f2 riguardare azioni od omissioni, commesse o tentate:<\/p>\n<ul>\n<li>penalmente rilevanti;<\/li>\n<li>poste in essere in violazione dei Codici di comportamento o di altre disposizioni interne sanzionabili in via disciplinare;<\/li>\n<li>suscettibili di arrecare un pregiudizio patrimoniale alla scuola o ad altro ente pubblico;<\/li>\n<li>suscettibili di arrecare un pregiudizio all\u2019immagine della scuola;<\/li>\n<li>suscettibili di arrecare un danno alla salute o sicurezza dei dipendenti, utenti e cittadini o di arrecare un danno all\u2019ambiente;<\/li>\n<li>pregiudizio agli utenti o ai dipendenti o ad altri soggetti che svolgono la loro attivit\u00e0 presso l\u2019Istituto.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Il whistleblowing non riguarda doglianze di carattere personale del segnalante o rivendicazioni\/istanze che rientrano nella disciplina del rapporto di lavoro o rapporti col superiore gerarchico o colleghi.<\/p>\n<ol start=\"4\">\n<li><strong> CONTENUTO DELLE SEGNALAZIONI<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>Il whistleblower deve fornire tutti gli elementi utili a consentire agli uffici competenti di procedere alle dovute ed appropriate verifiche ed accertamenti a riscontro della fondatezza dei fatti oggetto di segnalazione.<\/p>\n<p>A tal fine, la segnalazione deve preferibilmente contenere i seguenti elementi:<\/p>\n<ul>\n<li>generalit\u00e0 del soggetto che effettua la segnalazione, con indicazione della posizione o funzione svolta nell\u2019ambito dell\u2019Istituto scolastico;<\/li>\n<li>una chiara e completa descrizione dei fatti oggetto di segnalazione;<\/li>\n<li>se conosciute, le circostanze di tempo e di luogo in cui sono stati commessi;<\/li>\n<li>se conosciute, le generalit\u00e0 o altri elementi (come la qualifica e il servizio in cui svolge l\u2019attivit\u00e0) che consentano di identificare il soggetto\/i che ha\/hanno posto\/i in essere i fatti segnalati;<\/li>\n<li>l\u2019indicazione di eventuali altri soggetti che possono riferire sui fatti oggetto di segnalazione;<\/li>\n<li>l\u2019indicazione di eventuali documenti che possono confermare la fondatezza di tali fatti;<\/li>\n<li>ogni altra informazione che possa fornire un utile riscontro circa la sussistenza dei fatti segnalati.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Le segnalazioni anonime, vale a dire prive di elementi che consentano di identificare il loro autore, purch\u00e9 recapitate tramite le modalit\u00e0 previste dal presente documento, verranno prese in considerazione ove si presentino adeguatamente circostanziate e rese con dovizia di particolari, siano tali cio\u00e8 da far emergere fatti e situazioni relazionandoli a contesti determinati (esempio indicazioni di nominativi o qualifiche particolari, menzione di uffici specifici, procedimenti o eventi particolari, ecc.).<\/p>\n<ol start=\"5\">\n<li><strong> MODALITA\u2019 E DESTINATARI DELLA SEGNALAZIONE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>L\u2019Istituto scolastico mette a disposizione un apposito modello per la segnalazione dei presunti illeciti e irregolarit\u00e0. Il modello \u00e8 reperibile nel sito web dell\u2019Istituto nella sezione \u201cAmministrazione trasparente\u201d (in fondo a questa pagina). Tuttavia, la segnalazione pu\u00f2 essere redatta anche in difformit\u00e0 al modello suggerito.<\/p>\n<p>La segnalazione va indirizzata al Responsabile per la trasparenza dell\u2019Istituto.<\/p>\n<p>Qualora il whistleblower rivesta la qualifica di pubblico ufficiale, l\u2019invio della segnalazione interna non lo esonera dall\u2019obbligo di denunciare alla competente Autorit\u00e0 giudiziaria i fatti penalmente rilevanti e le ipotesi di danno erariale.<\/p>\n<p>La segnalazione pu\u00f2 essere presentata con le seguenti modalit\u00e0:<\/p>\n<ul>\n<li>a mezzo del servizio postale o brevi manu; in tal caso, per poter usufruire della garanzia della riservatezza, \u00e8 necessario che la segnalazione venga inserita in una busta chiusa che rechi all\u2019esterno la dicitura \u201cAll\u2019attenzione del Responsabile della trasparenza riservata\/personale\u201d.<\/li>\n<\/ul>\n<p>In caso di inerzia del Dirigente Scolastico, la segnalazione pu\u00f2 essere inviata al Dirigente dell\u2019Ufficio Ambito Territoriale di Nuoro, all\u2019indirizzo mail uspnu@postacert.istruzione.it<\/p>\n<ol start=\"6\">\n<li><strong> ATTIVITA\u2019 DI VERIFICA DELLA FONDATEZZA DELLA SEGNALAZIONE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>La gestione e la verifica sulla fondatezza delle circostanze rappresentate nella segnalazione sono affidate al Responsabile per la trasparenza che vi provvede nel rispetto dei principi di imparzialit\u00e0 e riservatezza effettuando ogni attivit\u00e0 ritenuta opportuna, inclusa l\u2019audizione personale del segnalante e di eventuali altri soggetti che possono riferire sui fatti segnalati.<\/p>\n<p>Qualora, all\u2019esito della verifica, la segnalazione risulti fondata, il Responsabile per la trasparenza, in relazione alla natura della violazione, provveder\u00e0:<\/p>\n<ul>\n<li>a presentare denuncia all\u2019autorit\u00e0 giudiziaria competente;<\/li>\n<li>a comunicare l\u2019esito dell\u2019accertamento all\u2019Ufficio Scolastico Regionale della Sardegna.<\/li>\n<\/ul>\n<ol start=\"7\">\n<li><strong> FORME DI TUTELA DEL WHISTLEBLOWER (ai sensi dell\u2019art. 54 bis d.lgs. 165\/2001 e del Piano Nazionale Anticorruzione)<\/strong><\/li>\n<li><em>A) Obblighi di riservatezza sull\u2019identit\u00e0 del whistleblower e sottrazione al diritto di accesso della segnalazione<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<p>Ad eccezione dei casi in cui sia configurabile una responsabilit\u00e0 a titolo di calunnia e di diffamazione ai sensi delle disposizioni del codice penale o dell\u2019art.2043 del codice civile e delle ipotesi in cui l\u2019anonimato non \u00e8 opponibile per legge, (es. indagini penali, tributarie o amministrative, ispezioni di organi di controllo) l\u2019identit\u00e0 del whisteblower viene protetta in ogni contesto successivo alla segnalazione.<\/p>\n<p>Pertanto, fatte salve le eccezioni di cui sopra, l\u2019identit\u00e0 del segnalante non pu\u00f2 essere rivelata senza il suo espresso consenso e tutti coloro che ricevono o sono coinvolti nella gestione della segnalazione sono tenuti a tutelare la riservatezza di tale informazione.<\/p>\n<p>La violazione dell\u2019obbligo di riservatezza \u00e8 fonte di responsabilit\u00e0 disciplinare, fatte salve ulteriori forme di responsabilit\u00e0 previste dall\u2019ordinamento.<\/p>\n<p>Per quanto concerne, in particolare, l\u2019ambito del procedimento disciplinare, l\u2019identit\u00e0 del segnalante pu\u00f2 essere rivelata all\u2019autorit\u00e0 disciplinare e all\u2019incolpato solo nei casi in cui:<\/p>\n<ul>\n<li>vi sia il consenso espresso del segnalante;<\/li>\n<li>la contestazione dell\u2019addebito disciplinare risulti fondata, in tutto o in parte, sulla segnalazione e la conoscenza dell\u2019identit\u00e0 del segnalante risulti assolutamente indispensabile alla difesa dell\u2019incolpato, sempre che tale circostanza venga da quest\u2019ultimo dedotta e comprovata in sede di audizione o mediante la presentazione di memorie difensive.<\/li>\n<\/ul>\n<p>La segnalazione del whistleblower \u00e8, inoltre, sottratta al diritto di accesso previsto dagli artt. 22 e seguenti della legge 241\/1990 e ss.mm.ii..<\/p>\n<p>Il documento non pu\u00f2, pertanto, essere oggetto di visione n\u00e9 di estrazione di copia da parte di richiedenti, ricadendo nell\u2019ambito delle ipotesi di esclusione di cui all\u2019art. 24, comma 1, lett. a), della l. n. 241\/90 s.m.i..<\/p>\n<ol>\n<li><em>B) Divieto di discriminazione nei confronti del whistleblower<\/em><\/li>\n<\/ol>\n<p>Nei confronti del dipendente che effettua una segnalazione ai sensi della presente procedura non \u00e8 consentita, n\u00e9 tollerata alcuna forma di ritorsione o misura discriminatoria, diretta o indiretta, avente effetti sulle condizioni di lavoro per motivi collegati direttamente o indirettamente alla denuncia.<\/p>\n<p>Per misure discriminatorie si intendono le azioni disciplinari ingiustificate, le molestie sul luogo di lavoro ed ogni altra forma di ritorsione che determini condizioni di lavoro intollerabili.<\/p>\n<p>La tutela \u00e8 circoscritta alle ipotesi in cui segnalante e denunciato siano entrambi dipendenti dell\u2019Istituto scolastico.<\/p>\n<p>Il dipendente che ritiene di aver subito una discriminazione per il fatto di aver effettuato una segnalazione di illecito deve dare notizia circostanziata dell\u2019avvenuta discriminazione al Responsabile della prevenzione della corruzione e al Dirigente scolastico dell\u2019Istituto.<\/p>\n<ol start=\"8\">\n<li><strong> RESPONSABILITA\u2019 DEL WHISTLEBLOWER<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>La presente procedura lascia impregiudicata la responsabilit\u00e0 penale e disciplinare del whistleblower nell\u2019ipotesi di segnalazione calunniosa o diffamatoria ai sensi del codice penale e dell\u2019art. 2043 del codice civile.<\/p>\n<p>Sono altres\u00ec fonte di responsabilit\u00e0, in sede disciplinare e nelle altre competenti sedi, eventuali forme di abuso della presente policy, quali le segnalazioni manifestamente opportunistiche e\/o effettuate al solo scopo di danneggiare il denunciato o altri soggetti, e ogni altra ipotesi di utilizzo improprio o di intenzionale strumentalizzazione dell\u2019istituto oggetto della presente procedura.<\/p>\n<ol start=\"9\">\n<li><strong> MODELLO PER LA SEGNALAZIONE<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p><a href=\"http:\/\/www.icsiniscola2.edu.it\/segreteria\/modulistica-interna\/segnalazione-illeciti-e-irregolarita\/\">Scarica da qui il modello<\/a> per la segnalazione del presunto illecito.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\u00a0 http:\/\/www.sardegna.istruzione.it\/amministrazione_trasparente\/allegati\/MIUR.AOOUFGAB.REGISTRO%20DECRETI.0000067.31-01-2018%20-P.T.P.C.T..pdf L&#8217;USR Sardegna ha comunicato la pubblicazione sul proprio sito istituzionale (www.sardegna.istruzione.it) del Piano Triennale per la prevenzione della Corruzione 2019-2021 (PTPC). Il documento si pu\u00f2 reperire nella sezione &#8220;Amministrazione trasparente&#8221; del sito istituzionale dell&#8217;USR Sardegna. Il Piano triennale per la trasparenza e l&#8217;integrit\u00e0 \u00e8 conforme al PTPC. Modello del Patto d&#8217;Integrit\u00e0 &#8211;\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Accesso&nbsp; &nbsp; <a class=\"moretag\" href=\"https:\/\/www.icsiniscola2.edu.it\/amm-trasparente\/anticorruzione\/\" title=\"Leggi l&#180;intero articolo\">&raquo;<\/a><\/p>\n","protected":false},"author":1,"menu_order":0,"template":"","tipologie":[132],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.icsiniscola2.edu.it\/wp-json\/wp\/v2\/amm-trasparente\/11687"}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.icsiniscola2.edu.it\/wp-json\/wp\/v2\/amm-trasparente"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.icsiniscola2.edu.it\/wp-json\/wp\/v2\/types\/amm-trasparente"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.icsiniscola2.edu.it\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"version-history":[{"count":8,"href":"https:\/\/www.icsiniscola2.edu.it\/wp-json\/wp\/v2\/amm-trasparente\/11687\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":13509,"href":"https:\/\/www.icsiniscola2.edu.it\/wp-json\/wp\/v2\/amm-trasparente\/11687\/revisions\/13509"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.icsiniscola2.edu.it\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=11687"}],"wp:term":[{"taxonomy":"tipologie","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.icsiniscola2.edu.it\/wp-json\/wp\/v2\/tipologie?post=11687"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}