{"id":18563,"date":"2021-08-26T10:09:44","date_gmt":"2021-08-26T08:09:44","guid":{"rendered":"https:\/\/www.icsiniscola2.edu.it\/?page_id=18563"},"modified":"2021-08-27T09:21:23","modified_gmt":"2021-08-27T07:21:23","slug":"nota-tecnica-sul-decreto-6-agosto-e-sullattuazione-del-green-pass","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.icsiniscola2.edu.it\/nota-tecnica-sul-decreto-6-agosto-e-sullattuazione-del-green-pass\/","title":{"rendered":"Nota tecnica sul decreto 6 agosto e sull\u2019attuazione del green pass"},"content":{"rendered":"
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Questa pagina \u00e8 la versione web\u00a0 con sommario navigabile della\u00a0nota originale n. 1237 del 13 agosto 2021<\/a>\u00a0(link diretto al documento pdf) del Dipartimento per il sistema educativo di istruzione di formazione del ministero dell\u2019Istruzione.<\/em><\/p>\n

Torna alla pagina di ingresso della sezione\u00a0IoTornoaScuola 21\/22<\/a>\u00a0del sito della nostra scuola<\/p>\n<\/div>\n

Decreto-legge n. 111\/2021 \u201cMisure urgenti per l\u2019esercizio in sicurezza delle attivit\u00e0 scolastiche, universitarie, sociali e in materia di trasporti\u201d \u2013 Parere tecnico<\/h3>\n

<\/a>Sommario<\/h4>\n
    \n
  1. A quali istituzioni si rivolge il decreto-legge n. 111\/2021<\/a><\/li>\n
  2. Attivit\u00e0 educativa e scolastica \u201cin presenza\u201d<\/a><\/li>\n
  3. Misure di sicurezza per realizzare la scuola in presenza<\/a><\/li>\n
  4. La \u201ccertificazione verde COVID-19\u201d: ulteriore misura determinante per la sicurezza<\/a><\/li>\n
  5. Controllo del possesso della \u201ccertificazione verde COVID-19\u201d<\/a><\/li>\n
  6. Mancato possesso della \u201ccertificazione verde COVID-19\u201d: conseguenze<\/a><\/li>\n
  7. Mancato possesso della \u201ccertificazione verde COVID-19\u201d: i quattro giorni<\/a><\/li>\n
  8. Stanziamenti per l\u2019avvio in sicurezza dell\u2019a.s. 2021\/2022<\/a><\/li>\n
  9. La \u201cripresa\u201d di comunit\u00e0 scolastiche competenti<\/a><\/li>\n<\/ol>\n

    Come noto, con decreto 6 agosto 2021, n. 257 \u2013 acquisiti i pareri della Conferenza delle Regioni e Province autonome, ANCI e UPI, dei Ministeri della Salute e dell\u2019Economia e delle Finanze \u2013 questo Ministero dell\u2019Istruzione ha adottato il \u201cPiano Scuola 2021-2022 \u2013\u00a0Documento per la pianificazione delle attivit\u00e0 scolastiche, educative e formative nelle istituzioni del Sistema nazionale di Istruzione[1]<\/strong><\/a><\/em>\u201d.<\/p>\n

    Il Piano precede temporalmente la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale \u2013 Serie Generale n. 187 del 6 agosto 2021, del decreto-legge n. 111, recante \u201cMisure urgenti per l\u2019esercizio in sicurezza delle attivit\u00e0 scolastiche, universitarie, sociali e in materia di trasporti[2]<\/a>\u201d.<\/p>\n

    I due richiamati documenti \u2013 e gli allegati tecnici cui rimandano \u2013 costituiscono il riferimento per l\u2019organizzazione delle attivit\u00e0 educative e scolastiche, \u201cin presenza e in sicurezza\u201d, dell\u2019ormai davvero prossimo anno scolastico 2021\/2022.<\/p>\n

    Scopo della presente nota, che segue e conferma quella redatta da questo Dipartimento \u2013 22 luglio 2021, prot. n. 1107[3]<\/a>\u00a0\u2013 ad accompagnamento del verbale del Comitato tecnico Scientifico n. 34 del 12 luglio u.s., \u00e8 offrire alle istituzioni scolastiche impegnate nell\u2019organizzazione della complessa ripartenza, suggerimenti e pareri su questioni emerse a seguito dell\u2019emanazione del citato decreto- legge n. 111\/2021, in attesa di conversione e, dunque, con possibilit\u00e0 di modifica in sede parlamentare.
    \nPer le autonome determinazioni delle SS.LL., evitando l\u2019interpretazione del richiamato decreto- legge, come pure la ricognizione dell\u2019intero suo contenuto, ci si limita qui a formulare considerazioni in merito ad alcune questioni segnalate a questo Dipartimento.<\/p>\n

    <\/a>1) A quali istituzioni si rivolge il decreto-legge n. 111\/2021<\/h4>\n

    Il decreto-legge n. 111\/2021 (d\u2019ora in poi decreto-legge) definisce \u201cMisure urgenti per l\u2019esercizio in sicurezza delle attivit\u00e0 scolastiche, universitarie, sociali e in materia di trasporti<\/em>\u201d. L\u2019articolo 1, comma 1, precisa che dette \u201cMisure urgenti\u201d sono rivolte\u00a0\u201c\u2026 (ai) servizi educativi per l\u2019infanzia di cui all\u2019articolo 2 del decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 65, \u2026 (e all\u2019) attivit\u00e0 scolastica e didattica della scuola dell\u2019infanzia, della\u00a0scuola primaria<\/span>\u00a0e della scuola secondaria di primo e secondo grado<\/em>,\u2026\u201d. Il successivo comma 2 definisce le misure minime di sicurezza che si applicano ai servizi e alle attivit\u00e0 di cui al comma 1, in \u201ctutte le istituzioni del sistema nazionale di istruzione\u201d.
    \nIn sostanza, considerate le finalit\u00e0, le disposizioni recate dal decreto-legge n. 111\/2021 riguardano le istituzioni scolastiche statali, paritarie e non paritarie, compresi i CPIA nonch\u00e9, in termini generali, i servizi educativi 0-3.<\/p>\n

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    <\/a>2) Attivit\u00e0 educativa e scolastica \u201cin presenza\u201d<\/h4>\n

    Il richiamato articolo 1, comma 1, del decreto-legge\u00a0\u201c\u2026 al fine di assicurare il valore della scuola come comunit\u00e0 e di tutelare la sfera sociale e psico-affettiva della popolazione scolastica<\/em>\u201d dispone che, sull\u2019intero territorio nazionale e per l\u2019intero anno scolastico 2021\/2022, i servizi educativi e scolastici \u201csono svolti in presenza<\/em>\u201d.
    \nLa previsione fonda sulla progressione della campagna vaccinale e sul \u201cbisogno\u201d di scuola e relazione educativa dei nostri studenti, come peraltro rappresentato dal\u00a0CTS<\/span>\u00a0nel verbale n. 34 del 12 luglio 2021 ed evidenziato dai risultati delle prove\u00a0INVALSI<\/span>\u00a02021    [4]<\/a>.<\/p>\n

    Il bilanciamento tra diritti costituzionali alla salute e all\u2019istruzione, tuttavia, non esclude la necessit\u00e0 di eccezioni allo svolgimento in presenza delle attivit\u00e0 educative e scolastiche. Possono, infatti, tornare a verificarsi condizioni sanitarie che impongano interventi di deroga alla \u201cscuola in presenza\u201d. Il comma 4, articolo 1, del decreto-legge prevede in proposito che \u2013 sino al 31 dicembre 2021 \u2013 per specifiche aree del territorio o per singoli istituti, i Presidenti di Regioni e Province autonome cos\u00ec come i Sindaci, \u201cesclusivamente in zona rossa o arancione e in circostanze di eccezionale e straordinaria necessit\u00e0 dovuta all\u2019insorgenza di focolai o al rischio estremamente elevato di diffusione del virus SARS-CoV-2 o di sue varianti nella popolazione scolastica \u2026 nel rispetto dei principi di adeguatezza e proporzionalit\u00e0<\/em>\u201d possano derogare alla regola generale del comma 1, disponendo la sospensione dello svolgimento dell\u2019attivit\u00e0 scolastica e didattica in presenza.<\/p>\n

    In tale malaugurata ipotesi, per il tempo strettamente necessario, le istituzioni scolastiche avranno cura di assicurare il diritto allo studio dei propri alunni attraverso il ricorso alla didattica digitale integrata[5]<\/a>\u00a0che, come possibile, ha comunque consentito di mantenere relazione educativa ed apprendimenti in una condizione senza precedenti nella storia personale di allievi ed insegnanti. Peraltro, la capitalizzazione delle migliori esperienze didattiche in tempo di pandemia costituisce materia prima per riflettere sulla pratica del fare scuola e per innovare ci\u00f2 che non \u201cfunziona\u201d pi\u00f9. La didattica digitale integrata \u2013 secondo il Piano della singola scuola e, per quanto concerne il personale, secondo le previsioni del CCNI 25 ottobre 2020[6]<\/a>\u00a0\u2013 sar\u00e0 anche la risposta all\u2019eventuale quarantena[7]<\/a>\u00a0\u2013 disposta dalle autorit\u00e0 sanitarie competenti \u2013 di gruppi classe e singoli alunni.<\/p>\n

    Impregiudicata, comunque, la possibilit\u00e0 di \u201csvolgere attivit\u00e0 in presenza qualora sia necessario l\u2019uso di laboratori<\/em>\u00a0[intendendo con ci\u00f2 non solo gli spazi fisici e le strumentazioni, ma anche quelle attivit\u00e0 didattiche che, per epistemi e metodologia, non possono essere ben svolte da remoto]\u00a0o per mantenere una relazione educativa che realizzi l\u2019effettiva inclusione scolastica degli alunni con disabilit\u00e0 e con bisogni educativi speciali<\/em>\u201d (articolo 1, comma 4).<\/p>\n

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    <\/a>3) Misure di sicurezza per realizzare la scuola in presenza<\/h4>\n

    Le misure di sicurezza da adottarsi per la ripresa in presenza delle attivit\u00e0 scolastiche e didattiche sono state ampiamente illustrate \u2013 sulla base delle indicazioni fornite dal CTS \u2013 nel \u201cPiano scuola 2021-2022\u201d, cui si fa rimando. L\u2019articolo 1 del decreto-legge prevede le seguenti:<\/p>\n

      \n
    1. l\u2019obbligo di utilizzo dei dispositivi di protezione delle vie respiratorie, fatta eccezione per: \u2013 bambini di et\u00e0 inferiore a sei anni; \u2013 soggetti con patologie o disabilit\u00e0 incompatibili con il loro uso; \u2013 svolgimento delle attivit\u00e0 sportive (comma 2, lettera a);<\/li>\n
    2. la raccomandazione del rispetto della distanza interpersonale di almeno un metro, \u201csalvo che le condizioni strutturali-logistiche degli edifici non lo consentano\u201d (comma 2, lettera b);<\/li>\n
    3. il divieto di accesso o di permanenza ai soggetti con sintomatologia respiratoria o temperatura corporea superiore a 37,5\u00b0 (comma 2, lettera c).<\/li>\n<\/ol>\n

      Per corrispondere a quesiti in merito pervenuti, si esprimono i seguenti pareri.<\/p>\n

      3a) L\u2019obbligo di utilizzo della mascherina riguarda i bambini dai sei anni in su (CTS verbale 124 del 8 novembre 2020[8]<\/a>). La misura pare doversi adattare al contesto scolastico in cui questi sono inseriti. Ovvero, in ragione di principi di coerenza e ragionevolezza funzionali alla didattica, non pare necessario l\u2019utilizzo della mascherina nella scuola dell\u2019infanzia anche per i piccoli che hanno compiuto 6 anni e invece pare necessario lo sia nella scuola primaria, anche per gli alunni che i 6 anni li debbono ancora compiere.<\/p>\n

      3b) Trova conferma la distanza di sicurezza interpersonale di almeno un metro, \u201csalvo che le condizioni strutturali-logistiche degli edifici non lo consentano<\/em>\u201d. Rinviando ai contenuti del \u201cPiano scuola 2021-2022\u201d, ci si limita qui a richiamare il CTS che in proposito precisa \u201claddove non sia possibile mantenere il distanziamento fisico per la riapertura delle scuole, resta fondamentale mantenere le altre misure non farmacologiche di prevenzione, ivi incluso l\u2019obbligo di indossare in locali chiusi mascherine di tipo chirurgico<\/em>\u201d. Vale a dire che la distanza interpersonale minima di 1 metro trova conferma come misura raccomandata. Ove, tuttavia, fosse impossibile rispettarla, la norma di legge esclude l\u2019automatico ricorso alla didattica a distanza, richiedendo diverse misure di sicurezza.<\/p>\n

      3c) In ordine alla eventuale necessit\u00e0 di rilevazione a scuola della temperatura corporea, nulla varia rispetto al precedente anno scolastico e a quanto definito dal CTS nel Verbale n. 82 del 28 maggio 2020[9]<\/a>: \u201cAll\u2019ingresso della scuola NON \u00e8 necessaria la rilevazione della temperatura corporea. Chiunque ha sintomatologia respiratoria o temperatura corporea superiore a 37.5\u00b0C dovr\u00e0 restare a casa. Pertanto si rimanda alla responsabilit\u00e0 individuale rispetto allo stato di salute proprio o dei minori affidati alla responsabilit\u00e0 genitoriale<\/em>\u201d.<\/p>\n

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      <\/a>4) La \u201ccertificazione verde COVID-19\u201d: ulteriore misura determinante per la sicurezza<\/h4>\n

      Al fine di tutelare la salute pubblica e mantenere adeguate condizioni di sicurezza nell\u2019erogazione in presenza del servizio essenziale di istruzione, il decreto-legge (articolo 1, comma 6) introduce, dal 1\u00b0 settembre al 31 dicembre 2021 (attuale termine di cessazione dello stato di emergenza), la \u201ccertificazione verde COVID-19\u201d[10]<\/a>\u00a0per tutto il personale scolastico.
      \nLa norma di che trattasi, definisce al contempo un obbligo di \u201cpossesso\u201d e un dovere di \u201cesibizione\u201d della certificazione verde.<\/p>\n

      La certificazione verde \u201ccostituisce una ulteriore misura di sicurezza\u201d (Ministro dell\u2019Istruzione Patrizio Bianchi) ed \u00e8 rilasciata[11]<\/a>\u00a0nei seguenti casi:<\/p>\n